تعقد الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن الدولي، غدا الخميس، بمشاركة جمهورية مصر العربية، حوارًا تفاعليًا غير رسمي مع لجنة بناء السلام حول مراجعة هيكل بناء السلام لعام 2025 (PBAR).
يُفتتح الحوار بملاحظات استهلالية من الكاميرون واليونان وألمانيا بصفتها رئيسة الجمعية العامة، ورئيسة مجلس الأمن، ورئيسة لجنة بناء السلام، على التوالي.. وبعد ذلك، تقدم جمهورية مصر العربية وسلوفينيا عروضاً - بصفتهما الميسرين المشاركين في اللجنة للجمعية العامة ومجلس الأمن على التوالي - ويتبع ذلك حوار تفاعلي مفتوح لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.
وذكر تقرير صادر عن مجلس الأمن أن تقرير بناء السلام يعد الرابع منذ إنشاء لجنة بناء السلام في عام 2005، وصندوق بناء السلام التابع للأمين العام (PBF)، ومكتب دعم بناء السلام (PBSO)، اللذين يشكلان معًا هيكل بناء السلام التابع للأمم المتحدة.
وأشار التقرير إلى أنه بعد عام من المشاورات غير الرسمية، بدأت عملية مراجعة هيكل بناء السلام الرسمية - التي تعقد كل خمس سنوات لتعزيز جهود بناء السلام عبر منظومة الأمم المتحدة - في يناير.
ووفقًا لاختصاصات لجنة هيكل بناء السلام لعام 2025، من المتوقع أن يساعد اجتماع الغد في صياغة التوصيات التي تسترشد بها الجمعية العامة ومجلس الأمن بحلول نهاية العام، وتتمثل المدخلات الرئيسية للمراجعة في تقرير الأمين العام بشأن بناء السلام واستدامته، الذي يلخص النتائج التي توصلت إليها المرحلة غير الرسمية، بما في ذلك المساهمات المقدمة من الدول الأعضاء، وكيانات الأمم المتحدة، والمجتمع المدني، والمشاورات الإقليمية.
وفي التقرير، يحث الأمين العام على "نقلة نوعية" تقوم على منع نشوب الصراعات كأولوية عالمية وتعزيز استراتيجيات بناء السلام التي تقودها البلدان والتي ترتكز على حقوق الإنسان والحكم الشامل، ويدعو أيضا إلى تعزيز لجنة بناء السلام وتزويدها بموارد أفضل، وتوفير تمويل أكثر قابلية للتنبؤ به لصندوق بناء السلام، وتحقيق قدر أعظم من التماسك على مستوى منظومة الأمم المتحدة.
واستناداً إلى تقرير الأمين العام والمدخلات الأخرى، قام الأعضاء الميسرون المشاركون في لجنة بناء السلام (مصر وسلوفينيا) بتعميم وثيقة على الدول الأعضاء تحتوي على مجموعة أولية من المقترحات، وتشدد الوثيقة - التي تحمل عنوان "Elements Paper" - على الحاجة إلى الانتقال من الخطابة إلى التنفيذ والتأثير، مع التركيز بشكل خاص على تعزيز دور لجنة بناء السلام، عبر أربعة مجالات رئيسية: تعزيز المهام الاستشارية وعقد الاجتماعات للجنة بناء السلام؛ وتشجيع الدول الأعضاء والشركاء على توفير تمويل أكثر تنوعًا وقابلية للتنبؤ به لبناء السلام؛ وتعزيز قدرة مكتب دعم بناء السلام على تحسين تنسيق أنشطة بناء السلام التابعة للأمم المتحدة؛ وتحسين التماسك على نطاق منظومة الأمم المتحدة من خلال الاستخدام الأفضل للبيانات المصنفة لتتبع نتائج بناء السلام.
ويشكل تمويل بناء السلام قضية رئيسية أخرى مثيرة للجدل في مراجعة عام 2025، فمنذ توليه منصبه، دعا الأمين العام أنطونيو جوتيريش مرارا وتكرارا إلى "قفزة نوعية" في دعم صندوق بناء السلام، وحدد هدفا للميزانية السنوية بقيمة 500 مليون دولار، وساعدت هذه الدعوة في تأمين قرار الجمعية العامة لعام 2023 بالموافقة على 50 مليون دولار من الاشتراكات السنوية المقررة، وهو أول تخصيص من نوعه لصندوق بناء السلام، وكان الهدف من هذا المبلغ هو استكمال التمويل الطوعي، وليس استبداله.
مع ذلك، في ظل عدم الاستقرار العالمي المتزايد، مع تسجيل أكثر من 120 صراعا مسلحا في عام 2024، وهو أعلى رقم منذ نهاية الحرب العالمية الثانية، فإن صندوق بناء السلام بعيد كل البعد عن الوصول إلى هدف 500 مليون دولار، مما يعكس انخفاضا أوسع في مساعدات بناء السلام، التي انخفضت من 4.9 مليار دولار في عام 2014 إلى 3.1 مليار دولار في عام 2023، ومن المتوقع إجراء المزيد من التخفيضات في عام 2025 بسبب التخفيضات في مساعدات التنمية الرسمية للدول الأعضاء.
وفي السياق، من المتوقع أن يؤكد المتحدثون غدًا على أن الاستثمار في الوقاية وبناء السلام ليس ضرورة أخلاقية فحسب، بل هو أيضا وسيلة فعالة من حيث التكلفة لتقليل النفقات طويلة الأجل للاستجابة للصراعات والتعافي منها.
ومن المتوقع أيضًا أن تركز المناقشات على الاستراتيجيات الرامية إلى تعظيم الأثر بموارد أقل، وتحويل التركيز من التمويل إلى النتائج، وتؤكد الدول الأعضاء على الحاجة إلى بيانات مصنفة يمكن التحقق منها بشكل مستقل ومنهجيات العائد على الاستثمار لإثبات فعالية تدخلات بناء السلام وتوضيح الحاجة إلى استدامة وتوسيع دعم الأمم المتحدة لبناء السلام في المستقبل.