تفتقر أدوات الدفاع الحالية في الاتحاد الأوروبي إلى الحجم والحوافز اللازمة لمعالجة فجوات القدرات والتحديات الأمنية المتزايدة، مع انسحاب الولايات المتحدة من دورها التقليدي في ضمان الدفاع الأوروبي .
ويبحث وزراء مالية الاتحاد الأوروبي اقتراحا بإنشاء مؤسسة حكومية دولية جديدة تسمى آلية الدفاع الأوروبية لتقديم القروض المتعلقة بالدفاع والتعاون مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل المملكة المتحدة والنرويج وسويسرا حسبما أوردت قناة "يورونيوز" الإخبارية.
وقال وزير المالية البولندي أندريه دومانسكي لنظرائه "نظراً للحاجة إلى الحفاظ على مواقف ميزانية حكيمة، فإنه لا يمكن إجراء استثمارات في الدفاع دون تنسيق مناسب".
وتعكس الآلية المقترحة الفكرة البريطانية الأخيرة بشأن إنشاء صندوق إعادة التسلح فوق الوطني. وسوف يتطلب ذلك الاقتراض من أسواق رأس المال وتركيز مشتريات الدفاع من أجل خفض التكاليف.
وأضاف دومانسكي "بما أن الإنفاق الدفاعي يظل حق وطني، فإن هذا النموذج الحكومي الدولي يمكن أن يوفر استجابة أكثر فعالية لتمويل الدفاع غير الكافي".
وسوف ينضم إلى وزراء مالية الدول السبع والعشرين نظراؤهم من المملكة المتحدة والنرويج وسويسرا في اجتماعهم غير الرسمي في وارسو يومي 11 و12 أبريل، حيث سيتم مناقشة ورقة سياسة من مؤسسة بروجل البحثية الاقتصادية ومقرها بروكسل، بما في ذلك اقتراح آلية التنسيق الأوروبية.
واستناداً إلى نموذج البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، يقترح بحث بروجل أن يكون الاتحاد الأوروبي مساهماً منفصلاً تمثله المفوضية الأوروبية لضمان التنسيق السلس مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
وبحسب باحثي بروجل، فإن تفويض آلية الدفاع الأوروبية قد يشمل إنشاء سوق واحدة للدفاع وحتى امتلاك أصول عسكرية استراتيجية، مثل نظام الأقمار الصناعية للاستخبارات العسكرية والاتصالات أو تكنولوجيا الصواريخ المتقدمة - وهي التدابير التي من شأنها أن تقلل من العبء المالي لإعادة التسليح على الدول الأعضاء.
ورغم تشابهه مع آلية الاستقرار الأوروبية الحالية، فإن الصندوق المقترح لن يتطلب مشاركة جميع الدول الأعضاء السبعة والعشرين في الاتحاد الأوروبي. وقد تتمكن أيضاً من توسيع نطاقها المالي ليشمل الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في منطقة اليورو.
وللانضمام إلى هذه الآلية، يتعين على الأعضاء دفع مساهمة تحسب وفقا لحجمهم الاقتصادي ونفقاتهم العسكرية و/أو أصولهم، مع إمكانية اتخاذ القرارات على أساس حصص رأس المال أو التصويت بالأغلبية المؤهلة.
كما يمكن للصندوق أن يدعم الأعضاء العاملين في الخطوط الأمامية من خلال توفير قروض خالية من الفوائد أو تخصيص حصص أكبر من المعدات لهم مما يدفعون ثمنه.
وحث الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) على زيادة إنفاقهم الدفاعي إلى 5% من إجمالي الناتج المحلي - وهو هدف لم يحققه أي عضو في الوقت الحالي وهو أمر صعب بشكل خاص بالنسبة لأعضاء الناتو الثمانية الأوروبيين، الذين أنفقوا أقل من 2% في عام 2024.
وفي رد فعل على ذلك، تعهدت الدول الأوروبية بتخصيص المزيد من الأموال لتعزيز الدفاع الأوروبي، ولكن الميزانيات الأعلى لن تكون كافية لسد فجوات قدرات الاتحاد.
ويرى باحثو بروجل أن أدوات تمويل الدفاع الحالية في الاتحاد الأوروبي لا توفر الحوافز المناسبة لمضاهاة الإنتاج العسكري للكرملين.
وتمثل الأدوات القائمة مثل صندوق الدفاع الأوروبي، وقانون دعم إنتاج الذخائر، وخطة إعادة تسليح أوروبا تقدماً، ولكن "الحوافز المقدمة ضعيفة للغاية لمعالجة التفضيل الوطني في المشتريات أو تنسيق توفير "الممكنات الاستراتيجية" مثل الأقمار الصناعية العسكرية"، كما جاء في الوثيقة.
وتظل أسواق الدفاع الوطني خاضعة لهيمنة الأبطال المحليين. وفي فرنسا، على سبيل المثال، استحوذت الشركتان الدفاعيتان الرائدتان على 69% من مبيعات القطاع الوطنية في عام 2024.
وفي رد فعل على ذلك، تعهدت الدول الأوروبية بتخصيص المزيد من الأموال لتعزيز الدفاع الأوروبي، ولكن الميزانيات الأعلى لن تكون كافية لسد فجوات قدرات الاتحاد.
ويرى باحثو بروجل أن أدوات تمويل الدفاع الحالية في الاتحاد الأوروبي لا توفر الحوافز المناسبة لمضاهاة الإنتاج العسكري للكرملين.
وتمثل الأدوات القائمة مثل صندوق الدفاع الأوروبي، وقانون دعم إنتاج الذخائر، وخطة إعادة تسليح أوروبا تقدماً، ولكن "الحوافز المقدمة ضعيفة للغاية لمعالجة التفضيل الوطني في المشتريات أو تنسيق توفير "عوامل التمكين الاستراتيجية" مثل الأقمار الصناعية العسكرية"، كما جاء في الوثيقة.